２．「「京大の文化」立て看板、景観条例違反指導で学生ら困惑」(朝日新聞デジタル)を読む

さっそく、新聞記事を読んでいきましょう。

「京大の文化」立て看板、景観条例違反指導で学生ら困惑
足立耕作2017年11月25日20時44分

　京都大学の本部がある吉田キャンパス（京都市左京区）に学生たちが置く立て看板が、京都市の景観を守る条例に違反するとして、行政指導を受けていることがわかった。京大は設置場所などの制限を検討している。大学紛争の時代も経て、様々な考えや身近な情報を伝えてきた通称タテカンは、美観とのはざまで消えゆく運命なのか。

　市が問題視するのは、キャンパスの敷地を囲む擁壁に立てかけられた看板や、敷地内にあるものの敷地外から見える看板。キャンパスは祇園と市北部を結ぶバス通りに面しており、周辺の道からは現在、２０枚ほど目に入る。

　立て看板は「京大の文化」とも言われてきた。１９６０～７０年代の学生運動全盛期と比べれば減ったとされているが、大学の軍事研究に反対する政治的主張や、人工知能（ＡＩ）を考えるフォーラム、ＬＧＢＴ（性的少数者）の権利を考える集い、サークルの演奏会や公演の告知まで、扱う内容は多様だ。

(「京大の文化」立て看板、景観条例違反指導で学生ら困惑：朝日新聞デジタル)

立て看板は、冒頭の記述のとおり、大学内の団体やサークルの催し、学術的なイベントの開催を知らせる目的で建てられるものもあれば、政治的主張をするものも、京大の構内や石垣の傍らに立ててあります。その数は、「キャンパスの敷地を囲む擁壁に立てかけられた看板や、敷地内にあるものの敷地外から見える看板。キャンパスは祇園と市北部を結ぶバス通りに面しており、周辺の道からは現在、２０枚ほど」で、京都市が問題視しているのも、それらの看板だそうです。

目的はどうあれ、京都市のほうは次のような条例に基づき、京大の立て看板に行政指導をした模様です。

　朝日新聞が入手した文書によると、京都市はこれらの立て看板について、常時あるいは一定期間継続して屋外で公衆に表示される「屋外広告物」に該当すると判断。市の屋外広告物等に関する条例が設置を禁じている擁壁への立てかけや公道の不法占用に当たり、市長の許可も得ていないと指摘している。

　屋外広告物法は広告物の規制基準を定め、実際の規制は自治体が条例でそれぞれ行っている。京都市は条例で市全域を禁止地域や規制区域に指定しており、設置する場合は大きさや色などを審査し、市長が許可する仕組みだ。２００７年、古都の景観を守る目的で新景観政策を打ち出し、厳格な適用を進めている。

　京都市広告景観づくり推進室は「条例違反の屋外広告物については順次、厳正に対応しており、京大への指導はその一環。京大といえども、特別な存在と認識していない」と話す。周辺住民の一部からは「立て看板は市の景観政策に反している」とする苦情も市に寄せられていると説明する。

　京大関係者によると、市の指摘を受け、大学は１１月中旬、対策案を学内に示した。設置場所は大学構内を中心にし、設置できるのは公認団体に限定。大きさや設置期間の基準をつくるといった内容だ。

(「京大の文化」立て看板、景観条例違反指導で学生ら困惑：朝日新聞デジタル)

大学の擁壁、つまり大学と東大路を隔てる石垣の、東大路側の擁壁に立てかけたい看板があれば、立てかけたい場所は京都市の条例が適用される場所であり、その看板は奥書広告に当たる、とされるようです。だから、立て看板を掛けるには、京都市長の許可がひとつ、ひとつ必要であるという理屈です。

「京都市は条例で市全域を禁止地域や規制区域に指定しており、設置する場合は大きさや色などを審査し、市長が許可する仕組みだ」ということで、その適用を厳格化している上、「周辺住民の一部からは「立て看板は市の景観政策に反している」とする苦情も市に寄せられている」と京都市広告景観づくり推進室は説明しています。

これら京都市側の行政指導や、条例に基づく説明に関して、京大の関係者は、次のように答えています。

　学生や卒業生、かつての京大を知る人たちには困惑が広がっている。ツイッター上では「立て看板なくなるとかもう京大じゃないやん」「大学周辺の景観そのものに歴史的な特別の価値があるわけではない。（私はむしろ立て看が京大の歴史を表したものだと思う）」などの投稿があった。（足立耕作）

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　元京大総長で地震学者の尾池和夫・京都造形芸術大学長（７７）は「京大の学生文化の一つが消えてしまう恐れがある」と気をもむ。

　理学部の学生時代には学園祭で南極展告知の立て看板を作った。総長時代には「京大の立て看板は日本の大学で一番見事」と語っていた。「立て看板は絶滅危惧種。消えた文化は復活できない。景観を守るという条例の趣旨は正しいが、立て看板のある風景は文化的景観だ。自由な学風だったはずの京大、ひいては社会の寛容さが問われている」と指摘する。

(「京大の文化」立て看板、景観条例違反指導で学生ら困惑：朝日新聞デジタル)

「京大の学生文化」と、京都市という歴史的景観の保存という対立のように、一見すると見えます。しかし、もうひとつ、私はここに欠けている要素があると、感じました。それが、私の本記事に入れた「通行人の安全も考えてくれまいか京都市よ」という気持ちです。

2017.12